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編好執政實錄 服務老區發展

信息來源:  時間:2018/3/14 10:46:38  閱讀:263

主講:劉應兵

 

今天的《執政實錄》編撰培訓會,參加的有兩類單位:一是市和縣區黨史部門,為《執政實錄》的主編單位,負責《執政實錄》的主編和業務指導工作。二是市級各部門,包括軍隊以及中央和省駐巴單位,為《執政實錄》的參編單位,負責《執政實錄》相關資料的提供報送工作。(執政實錄資料報送,不涉及駐巴企業和二級單位,但下一個專題年鑒工作,就涉及這些單位。)今天參會的單位都有責任,都有任務。

發給大家的會議資料有兩種:一是《中共四川省委黨史研究室關于印發〈中國共產黨四川市縣級組織執政實錄編纂指導規范〉的通知》(川委史〔2017〕96號),這是個指導性規范,不是強制性規范,省委黨史研究室也講過,它不具有強制性,各市州和縣區可以根據各地的實際情況,根據歷年編纂形成的好的做法,自主創新,編出各地的特色。因此,我們今天培訓,這個規范只是作為參考。二是關于做好巴中執政實錄和年鑒資料報送工作的通知(巴委史志函〔2018〕1號)。今天著重講五個方面。

一、《執政實錄》的概念和作用

(一)概念:省委黨史室的編纂指導規范對《執政實錄》下了定義。《執政實錄》是部政治性、政策性、科學性很強的資政研究資料類工具書。從三個方面來理解:

第一,執政。中國共產黨是執政黨。重在記錄中國共產黨在當地的執政活動,包括執政的決策、決策的貫徹或實施和貫徹或實施的結果三個方面。

第二,實錄。真實地、忠實地、準確地記錄。因此重在收集第一手資料。包括各個單位報送的資料,從報刊雜志上摘錄的資料等,基本上是第一手資料。同時要準確,指導規范要求,記述的時間,應書寫具體的年月日,不使用去年、上月、本月、最近、目前、以前、截止目前等不確切的時間概念。單位、機構、文件、會議、黨派等使用全稱或規范化簡稱。

第三,工具書。可以作為查閱利用工具,而不是雜亂無章的資料堆積。因此執政實錄有相應的體例結構。是按照一定的邏輯順序組合起來的資料匯編。

綜合三點,《執政實錄》可以理解為,是按照一定的邏輯結構順序,通過匯集第一手資料,真實地反映一年來共產黨在當地執政的決策、決策的實施以及實施的結果,這樣一部資料匯編型工具書。

(二)作用。巴中的執政實錄編撰發行已歷時四年,2013年是第一年。從這四年看,《執政實錄》有三個方面的作用。

第一,查閱。比如,各單位要查閱2013年以來的工作綜述,不必再翻檔案,直接查閱執政實錄,就得到了,方便了工作。

第二,研究。編纂《執政實錄》的一個重要目的,就是為今后編寫黨史正本,積累資料。

第三,宣傳。恩陽區2014年的執政實錄、通江縣2015年的執政實錄,南江縣2014年的執政實錄,都作為了當地的文化宣傳品,通過縣委領導,送到了省委以及外地,起到了宣傳當地的作用。

基于查閱、研究和宣傳功能,可以毫不擴張地說,《執政實錄》在促進巴中革命老區發展,建設川陜老區振興發展示范區中,發揮著基礎性的作用。

二、《執政實錄》的體例框架

《執政實錄》一年一本,如2016年卷只反映2016年中,共產黨在當地活動的情況。結合省黨史室的指導規范和巴中的編纂實踐,《執政實錄》書本包括七個方面。

第一:封面和書名。由于是反映黨的活動的書籍,全省的執政實錄,封面基本上是暗紅色。

書名:從全省來看,主要有兩種。第一種是中國共產黨+地名+執政實錄,如《中國共產黨巴中執政實錄》(2016)《中國共產黨恩陽執政實錄》(2014)。第二種是地方黨委簡稱+執政實錄。如《中共綿陽市委執政實錄》。

省黨史室沒有對書名作統一要求,各地可以自行選擇確定書名。我們認為第一種書名,更準確地反映書的內容。我們建議,各區縣遵照慣例,保持一致性。比如恩陽區以前是《中國共產黨恩陽執政實錄》,以后也就沿用這種書名。

第二:圖片。應包括當地黨委重要會議圖片、黨委重大活動圖片、黨委常委活動圖片、展示當年成就的圖片。多上些圖片有好處,方便以后編輯其他資料時選用圖片。

選用圖片時,各縣區要注意三點:一是中央領導和省委常委在當地活動的圖片,原則上選用報刊已經使用的圖片。二是執政實錄出版時,包含有已經落馬了的領導的圖片,原則上不能選用。三是圖片要注明。時間,地點,人物,事件要清楚,方便以后使用。

第三:編輯說明。

第四:編委會和編輯部成員名單。名縣區注意,編委會必須由常委任編委會主任。這個是有文件要求的。

第五:目錄。

第六:正文內容。

第七:后記。據各自情況,可要可不要。

三、《執政實錄》的正文內容

正文內容是收錄編排第一手資料。基本上包括八個部分。順序可以根據縣區的情況作調整。

第一部分:當年地方黨委的工作綜述。主要用兩個原文。如市里用的《中共巴中市委工作總結》(改為了工作綜述)和《巴中市黨政領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況》,縣區也參照著對應地用這兩個文件。

第二部分:上級領導在當地活動的情況。原則上只收集上級黨委常委在當地的活動資料,而且就報刊報道的原文。不要作改動。

第三部分:決策和部署(我們以前編的書叫執政方略)。包括:

一是重要文件。必須收錄當年黨委文件,黨委辦公室的文件。但是涉密文件不能收。

二是重要會議。必須收錄黨代會、黨委全委會、黨委常委會、黨委重要專題會,黨委各部委的年度工作會,紀委全會,這些會議情況記錄。其他的重要會議根據情況,適當收錄進來。

三是重要講話。必須收錄黨代會報告,黨委全委會報告,紀委全委會報告。其他的重要報告,如政府工作報告,也可以適當收錄。

第四部分:調研與思考。這是省黨史室文件的要求,我們以前的書沒有這部分。是對黨委常委理論調研文章選編。這個部分是省上規范增加的內容。

第五部分:貫徹與實踐(我們以前的書叫執政實踐)。主要是按照政治、經濟、文化、社會、生態文明、民主法治、統一戰線、群團工作、武裝建設、下級黨委工作等十個方面,編排各個部門和下級組織的工作綜述。

第六部分:亮點與經驗。(我們以前的書沒有這部分,,省上指導文件上要求的內容,現在編可以加上)。一是收錄上級的黨刊報刊對當地的重點新聞報道。二是收錄當年地方的亮點工作綜述。亮點工作至少要受到中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府書面表彰,主要領導簽批表揚,重要會議交流的工作經驗材料。

第七部分:大事與要事。也就是當年黨委大事記。

第八部分:附錄。一是黨委常委和各部委主要領導名錄。二是獲上級黨委和當地黨委表彰的先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員名單。三是當年黨組織和黨員基本情況。四是國民經濟和社會發展統計公報。

正文內容基本上包括以上八個部分。編纂的時候,根據情況,順序上可以作適當調整,也可創新性的增加或減少一兩個部分。

    四、各單位在編撰《執政實錄》中的任務

今天布置2017年執政實錄編撰工作任務,對今天的參會單位,分為三個層次來安排任務:

(一)所有單位(不包括駐巴企業和二級單位)都有的任務。就是報送資料。

一是報送工作綜述。今年就報送2017年度本單位的工作綜述。工作綜述就以各單位的工作總結為藍本,進行技術加工,形成單位的工作綜述。縣區黨史辦報送本縣區委2017年的工作綜述。

怎樣技術加工呢。三點:

(1)標題變動。將工作總結改為工作綜述。

(2)刪除涉密內容。刪去內容中涉秘的內容。工作綜述中不能有涉秘內容。比如政治系統、信訪系統這些單位要特別注意。你們的工作總結中,多半有涉密內容,報送我們的工作綜述,要將涉密內容刪去。

(3)將模糊語言改為準確語言,將模糊表述改為準確表述。省上指導規范也有要求,將記述的時間,改成具體的年月日,不使用去年、上月、本月、最近、目前、以前、截止目前等不確切的時間概念。比如去年就改為2017年。單位、機構、文件、會議、黨派等使用全稱或規范化簡稱。此外,特別是有些數據盡量準確。

大家注意:工作綜述必須內容真實,內容不涉密。有些單位的工作總結或工作綜述,可能有涉密情況,報送前,務必把涉密部分刪了。請各單位報送時務必請單位主要領導簽批:“該綜述內容屬實,且不涉密,同意報送。”同時加蓋單位印章。領導簽了這個字,以后即使出問題,泄了密,挨處分也是領導,誰簽字誰負責。

二是報送圖片。如果單位有反映2017年巴中市委重要工作成就和重要活動的圖片,要一并報送。圖片務必注明時間,地點,人物,事件。時間要精確到某天,2017年某月某日,地點要精確到某個點位,某縣某鄉某村或哪個單位。

三是報送省報以上(四川日報)的黨刊報刊對巴中的重點新聞報道。有的話就要報。

四是報送各個行業的亮點工作經驗材料。至少要受到中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府書面表彰,主要領導簽批表揚,重要會議交流的工作經驗材料。

(二)特殊單位的任務。還是報送相關資料。

特殊單位包括:

一是市委辦、市府辦。2017年還不涉及監察委員會辦公室。除了要報送你們辦公室的工作綜述外,還要分別報關市委、市政府2017年的工作綜述。也必須內容真實,準確,特別是不能涉秘。也有請辦公室領導簽注意見。

其中,市委辦還要報送2017年度市委、市委辦不涉密的重要文件。主要是巴委發、巴委、巴委辦文件。

二是市委常委辦。(1)報送市委常委2017年活動的照片各1張。圖片也要清楚地注明時間、地點、人物、事件。(2)報送2017年理論調研文章各1篇以上,有多的可以多報。

常委辦注意,報送的常委的理論調研文章最好是公開發表了的,如沒有公開發表,請領導簽注“同意在執政實錄上使用”。

三是市委組織部。(1)報送2017年各部委的主要領導名錄。(2)報送巴中全市獲上級黨委和當地黨委表彰的先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員名單。報送時,將表彰文件復印起,作為附件,一并報送。

四是市委宣傳部:報送2017年市委重要會議、重大活動和重要成就的照片。多多益善。照片都要注明時間、地點、人物、事件。

五是市直工委。報送2017年全市黨組織和黨員基本情況。包括統計匯總表和統計報告。也要請主要領導簽注“內容屬實且不涉密,同意報送”等字樣,加蓋印章。

(三)市和縣區黨史部門的任務。主要是業務指導,編纂,出版發行。

縣區要加快開展本縣區2017年執政實錄的編纂出版工作。力爭年底前出版發行。

五、《執政實錄》資料報送的具體要求

剛才講了一些,再次重申。

一是時間要求。2017年市級執政實錄的資料,請各單位務必于3月31日前報送完。4月份,我們將對各單位的資料報送情況進行通報。

二是形式要求。紙質+電子。紙質材料一份。紙質材料務必請單位領導簽批意見。剛才講了,紙質材料,尤其是綜述,要符合四個要素:一是內容要真實,二是內容不涉密,有領導簽批意見,加蓋單位印章。沒有這個四個要素的,我們不得收,視為沒有報送。

同時還要報送電子文檔。

三是聯系方式。資料報送到市政東樓302室,聯系人楊娟,電話5755380,QQ號49618020,聯系方式文件上有。

請各位加強聯系,務必按時完成2017年執政實錄編纂工作。謝謝大家。

講稿:編好執政實錄服務老區發展(劉應兵).ppt



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