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《四川省環境保護條例》

信息來源:  時間:2019/6/5 10:56:44  閱讀:11

  《四川省環境保護條例》經2017年9月22日四川省十二屆人大常委會第36次會議通過,2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第94號公布。該條例自2018年1月1日施行。1991年7月29日起施行的《四川省環境保護條例》予以廢止。

                  

                                 條例的主要內容

  條例共七章九十二條,從加強政府監督管理,保障生態環境安全和應對突發環境事件,突出全方位防治環境污染,強化信息公開與公眾參與,從嚴懲處環境違法行為等多方面進行了制度規范。條例力求從制度層面解決四川省各類環境突出問題,理順經濟社會發展與環境保護的關系,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,為四川省環境保護工作提供有力的法制保障。

    一、理順經濟社會發展與環境保護的關系

 四川省在1991年頒布環保條例時根據當時的上位法要求規定的是環境保護與經濟社會發展相協調,這次修訂,改為經濟社會發展必須與環境保護相協調。僅僅是兩者關系順序的改變,卻突出了環境保護地位的重要性。

  二、強化信息公開及公眾參與

  此次修訂,條例對政府相關職能部門和重點排污單位環境信息公開提出了更高要求,細化了環境信息公開的內容,有助于保障廣大人民群眾對環境的知情權、參與權和監督權,有助于督促各方面解決環境突出問題。

  三、加強污染源頭控制

  根據環保工作新形勢、新要求,修訂后的條例貫徹經濟社會發展與環境保護相協調的原則,注重從規劃引領和環境準入上著手,為抓好污染源頭防范和治理完善了相關制度。新增加了主體功能區規劃的內容以及各專項規劃與環境保護規劃相協調的內容,同時對規劃的調整和修改作出了嚴格規定;增加了實行環境準入標準和產業負面清單政策及依法推行清潔生產和循環經濟的規定。

  四、壓實政府監管責任

  此次條例修訂,明確地方各級人民政府對本行政區域的環境質量負責,增加了環境保護問責制度和生態環境損害責任終身追究制度,要求對地方各級人民政府、環保部門和其他有關部門失職瀆職行為追責;細化了縣級以上地方人民政府應當每年向本級人大或其常委會報告有關環境狀況和環境保護目標完成情況等具體內容;要求環境保護主管部門應當定期發布環境狀況公報及其他應當依法公開的重要環境信息;要求縣級環境保護主管部門和其他有關部門應當依法采取動態抽查等形式,加強對環境監測機構的業務活動進行監督管理。此外,條例還增加規定環境污染防治重點區域、流域、時段建立聯防聯治和環境信息共享機制的要求;增加了鼓勵在村一級建立河長制或巡河員制的規定;增加了對自然保護區、主要生態用地、自然生態系統等加強保護的銜接性規定。

  五、強化企業事業單位主體責任

  新條例進一步強化了環境監測機構應當承擔的監測責任,補充完善了企業防范環境風險的具體要求,明確了企業事業單位及其他生產經營者應對生產建設和其他活動中產生環境污染進行治理的義務,增加了對嚴重污染環境的工藝、設備和產品進行淘汰的規定,增加了重點排污單位應當接受社會監督的內容等。同時,對水、大氣、土壤、固體廢物、環境噪聲等環保重點領域的污染防治工作也增加了具體規定。

  六、從嚴懲處違法行為

  在確保不與上位法相抵觸的前提下,根據四川省環保工作的實際情況,加大了對各類環境違法行為的懲處和責任追究力度。增加了對超標排放、未依法進行環境信息公開、環境監測機構弄虛作假等違法行為的處罰力度,細化了六類按日連續處罰的情形,形成了對違法排污行為的強大震懾。同時,還根據紀檢監察部門的意見,增加了兩條對有關部門和責任人員不作為、亂作為的責任追究條款,細化了對各級政府、環保部門和其他部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員包庇環境違法行為等七種情形給予記過、記大過等處分的追責條款。

 


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